11月9日，国际能源署（IEA）发布了其年度旗舰报告《世界能源展望2010》（WEO 2010），按燃料和地区给出了到2035年能源需求、生产、贸易和投资情况的最新预测。报告指出，2008-2009年全球经济危机使全球能源市场陷入动荡，全球经济复苏步伐是未来几年能源前景的关键。但从更长远来看，各国政府应对气候变化和能源安全双重挑战的政策行动以及这些行动如何影响技术发展、能源服务价格和终端用户行为将会塑造能源的未来。

WEO 2010首次提出一种新政策情景，该情景是基于各国政府为实现应对气候变化和能源安全承诺在未来会采取的行动所作的预测，包括各国减少温室气体排放的承诺和逐步取消化石能源补贴的计划，也包括还尚待确定或公布落实这些承诺的措施。同时设定的还有当前政策情景（即以前的参考情景），假设截至2010年中期没有任何政策变化，即没有落实最近的承诺；以及450情景（通过把大气层中的温室气体浓度控制在450 ppm二氧化碳当量）以达到2℃目标的能源途径。

新政策情景下，2008-2035年世界一次能源需求量将上升36%，从约123亿吨油当量增加到约167亿吨油当量，年均增长率为1.2%；而当前政策情景和450情景的增长率分别为1.4%和0.7%。非经合组织国家将占到预测增量的93%，其中中国将占到36%，印度是增量的第二大贡献者，占到18%。中国的一次能源需求量在2008-2035年间会上升75%，到2035年占到世界一次能源需求总量的份额从17%提高到22%，但人均能源消费量只有OECD国家的三分之二。美国尽管需求增长停滞，但届时仍是仅次于中国的世界第二大能源消费国，占到世界需求总量的14%。

到2035年，化石燃料（石油、煤和天然气）在三种情景下依然是主导能源，只是所占一次能源份额有不同程度的下降；而核能和可再生能源份额在三种情景中有不同程度的提高（图1）。

图1 WEO 2010三种情景中一次能源需求构成预测

在新政策情景中，每种燃料的全球需求量都会上升，化石燃料占一次能源总需求增量的53%。石油需求量从2009年的8400万桶/天增加到2035年的9900万桶/天，在一次能源结构中的份额由2008年的33%下降到28%，但仍是主导燃料；煤炭需求量从2008年的47.36亿吨煤当量增加到56亿吨煤当量以上，大部分增长发生在2020年以前；天然气需求量的增长远超过其他化石燃料，从2008年的3.149万亿立方米增加到4.5万亿立方米以上，在一次能源结构中几乎可超过煤炭成为第二重要的燃料。

核电的份额将由2008年的6%上升到2035年的8%；现代可再生能源的使用，包括水能、风能、太阳能、地热能、生物质能和海洋能，在预测期间会增长两倍，其在一次能源总需求中所占份额由7%上升到14%。但可再生能源的发展需要政府的支持。IEA预测，2009年全球对可再生能源的财政支持为570亿美元，2035年将达到2050亿美元（按2009年美元计）。